上海海洋大学代理建设监督管理办法
第一章总则
第一条为规范学校代理建设项目管理，提高工程投资效益和管理水平，保护学校合法权益、保障工程质量、安全、进度和投资控制，根据《上海市市级建设财力项目管理办法》《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称的代理建设项目管理（以下简称“代建制”），是指学校通过招标等方式，选择具有相应经验和能力的项目管理单位（以下称“代建单位”），负责代建项目的组织实施和投资管理工作，项目建成后交付学校的制度。
第三条学校使用市级建设财力的建设工程项目，原则上实行代建制。
第二章职能部门与监督职责
第四条后勤与基建管理处是代理建设监督的学校职能部门，代表学校履行业主职责，负责监督代建单位工作，对代建制项目负有全过程监督职责。主要职责是：
（1）在代建单位确定前，组织编报项目建议书或可行性研究报告，组织办理项目相关前期审批手续；代建单位确定后，向代建单位移交已办理前期审批手续的资料，并协助代建单位办理基本建设相关手续；
（2）代表学校与代建单位签订项目代建合同，监督代建单位根据代建合同约定行使建设管理职责，对项目组织实施进行指导、协调；
（3）参与代建项目有关招投标工作，代表学校和代建单位共同作为合同当事人参与签订各类合同；
（4）监督代建单位编制代建项目管理大纲及突发事件应急预案，加强建设项目现场日常管理，建立现场管理制度；
（5）监督代建单位按合同要求配备项目负责人和专业技术人员，相关专业技术人员驻项目部时间应严格按照合同约定；
（6）监督代建单位配合学校组织开展项目勘察、设计、工程监理、施工及设备、材料、服务采购招标，负责工程合同的洽谈、签订和组织实施；
（7）监督代建单位对设计文件、监理大纲、施工组织设计、施工方案等项目建设实施的重要管理文件进行审查；
（8）监督代建单位每周参加工程例会，对参建单位提出的问题进行有效协调，形成书面记录；根据项目需要及时召开项目管理例会、组织参建单位向学校汇报工作情况；
（9）监督代建单位对设计变更、现场签证审核，审核确定必须增加内容按照《工程领域重大决策、重要项目分级决策清单》实行分级审批；
（10）监督代建单位按合同约定进行概算、预算、结算、决算以及资金申请和支付等的审核，配合行政主管及学校审计部门审核；
（11）会同代建单位，根据实际工作进度和资金需求，编制年度资金使用计划和月度用款计划，向市财政局、市教育委员会申请项目建设资金拨付；
（12）按时向市发改委、市财政局、市教育委员会，报送项目情况；
（13）参与工程竣工验收；监督代建单位积极组织代建项目后期竣工验收、竣工备案工作，妥善保管建设项目相关文件资料并形成台账；
（14）组织代建单位与学校各部门的资产交付和档案移交工作；
（15）组织开展对代建单位的绩效考核。
第三章代建单位的确定
第五条学校按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，在市发展和改革委员会确定的代建单位目录中，通过法定程序确定代建单位。
第六条 代建单位是指具有一定规模和相应经验、能力，能独立开展工作并承担法律责任的企事业法人。应当具备以下基本条件：
（一）具有工程咨询资信、工程设计资格、工程监理资格之一；
（二）具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力；
（三）具有良好的工程项目管理业绩；
（四）具有与工程建设要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员。
第七条 有下列情况之一的代建单位不得参与我校的代建项目：
（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接相关业务的；
（二）企业出现严重信用危机又未能提供相应担保的；
（三）近3年发生过重大建设项目责任事故的；
（四）无法履行代建职责的其他情形。
第八条代建单位确定后，学校与代建单位签订项目代建合同。项目代建合同应包括但不限于工程建设管理的范围和内容，各方的权利和义务、代建费用、违约责任及各方约定的其他事项。
代建单位不得向他人转包或分包该项目。
第四章代建单位的职责
第九条 承担项目建设期法人的相关责任，在代建期内代行学校的职责，对质量安全事故承担首要责任。
按照国家、本市有关规定和代建合同的约定开展代建工作，严格执行项目的投资概算、质量标准和建设工期等要求。
第十条 建立完善的项目管理机构，按合同要求配备项目经理和专业技术人员，相关专业技术人员驻项目部时间应严格按照合同约定要求。
第十一条 配合学校组织开展项目勘察、设计、工程监理、施工及设备、材料、服务采购招标，负责工程合同的洽谈、签订和组织实施。
与代建单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的单位，不得承担代建项目的勘察、设计、监理、施工等相关业务。
第十二条 对监理大纲、施工组织设计、施工方案等项目建设实施的重要管理文件进行审查。
第十三条 每周参加工程例会，对参建单位提出的问题进行有效协调，形成书面记录；根据项目需要及时召开项目管理例会、组织参建单位向学校汇报工作情况。
第十四条 依法完善工程质量控制体系，对监理、施工单位的质量控制执行情况进行抽查，参加隐蔽工程验收，对发生的质量缺陷、质量隐患、质量事故及时调查、处理。
第十五条 建立健全代建项目安全责任体系，明确各方的安全责任，组织签订建设工程项目施工安全责任保证书和安全生产管理协议，对施工、监理单位的安保体系落实情况进行抽查，并参加监理单位组织的定期安全检查。
第十六条 加强工程进度管理，按合同约定的内容编制详细的进度计划，每月按时上报月报汇报工作进展和次月计划；每周对进度计划进行小结，对脱离计划的内容及时采取措施。
第十七条项目建成后，按照有关法律法规和项目代建合同进行单项验收，及时办理项目结算、审计、竣工财务决算、资产移交等相关手续。
在项目竣工后应保障合理的人员配备，做好竣工验收阶段、缺陷责任期和保修期的服务工作。
第十八条 按照档案管理方面的法律法规，加强项目档案管理。在向项目单位办理移交手续时，一并将工程档案、财务档案及相关资料向学校和有关部门移交。
第十九条严格执行基本建设财务管理制度，切实加强项目财务管理，设置代建项目基建账户，按照基本建设财务会计制度单独建账、单独核算，准确完整全面反映代建项目所发生的各项支出。每年按要求提供项目明细支出、建设工程进度和项目建设成本等详细资料，通过对账的方式与学校确认在建工程成本。
第二十条严格按照批准的项目概（预）算执行，专款专用，不得挤占挪用。不得擅自变更建设规模、建设标准、建设内容和概算投资。
第二十一条按照项目进度提出年度资金使用计划和月度用款计划，按时向市发改委、市财政局、市教委，报送工程进度、资金使用情况。
第二十二条 配合财务监理按合同约定进行现场签证、设计变更、资金申请和支付等的审核。
第五章绩效考核
第二十三条 定期对代建单位实行绩效考核，重点考核内容包括：项目组织机构人员配置、组织协调管理能力、建设工程质量和进度控制情况、安全文明生产、投资控制情况等。考核内容和周期依据上级部门发布的评分标准（评分标准发布前参照附件执行）。
第二十四条代建单位未能完全履行项目代建合同，擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格的，给学校造成的损失或投资增加额从项目代建管理费中相应扣减。
第二十五条 在考核、审计等监督过程中，如发现代建单位存在严重违纪违规行为的，纳入黑名单，学校终止有关合同的执行。
第二十六条 代建单位、项目经理履职过程中如有不良记录，及时将信息归集到上海市公共信用信息平台。
第六章附则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。2018年12月20日发布的《上海海洋大学代理建设监督管理办法（试行）》（沪海洋建〔2018〕4号）同时废止。