本年度报告根据《上海海洋大学信息公开实施条例》要求，由上海海洋大学信息公开办公室编制。报告包括本学年（2012年9月1日——2013年8月31日）学校信息公开工作概况、信息主动公开情况、信息依申请公开和不予公开情况、信息公开的评议情况和因学校信息公开工作遭到举报情况、主要问题和改进措施等。本报告的电子版可以在上海海洋大学信息公开网（http://xxgk.shou.edu.cn）下载。如对报告有任何疑问，请联系上海海洋大学信息公开办公室（电话021-61900502，电子信箱xxgk@shou.edu.cn）。
一、工作概述
保障师生员工、社会公众依法获取学校信息，提高学校工作的透明度，坚持推进信息公开工作，是上海海洋大学贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》（教育部第29号令）的重要举措，是上海海洋大学加强民主管理、促进依法治校的一项重要工作。
2012-2013学年，上海海洋大学以深入学习贯彻落实党的十八大、江泽民同志为学校百年校庆题词精神为中心，以“建设一流高水平特色大学”为主题，按照《高等学校信息公开办法》和《上海海洋大学信息公开实施条例》的指导要求，落实《上海市教委关于开展2013年本市高校信息公开评议工作的通知》工作要求，加快推进信息公开工作，进一步健全信息公开体制机制，不断扩大主动公开范围，努力完善网站平台建设，切实提高信息服务水平，学校信息公开的常态化基本形成。全校上下对这项工作的认识和支持度不断提高，师生员工的参与度和积极性日益增强，校园民主办学的氛围更加浓厚。
（一）进一步完善领导体制，健全信息公开工作体系
学校根据校领导班子工作分工调整情况，及时对信息公开领导机构、工作机构进行调整，确保“三明确”：明确信息公开领导小组由校党委书记、校长任双组长，校党委副书记、副校长等任副组长，具体分管工作。职能部门负责人和各学院院长、学院党委书记、机关党委书记、直属部门总支书记作为领导小组成员。明确校长办公室是学校信息公开工作的主管部门。成立信息发布保密委员会，信息公开监督办公室设在纪监审办公室；明确在各学院设立本学院的信息公开工作机构，由院长负责组织推进，学院办公室主任负责具体实施。全校上下形成了由校党委统一领导、校长办公室牵头协调、各职能部门各负其责、师生积极参与、部门协调监督的领导体制和工作格局，保证信息公开工作的有效开展。
加快完善二级单位信息公开工作机制，加强院系信息公开工作指导。在建立健全校级信息公开制度规范的基础上，学校进一步加强各职能部门信息公开制度建设。在厘清部门的主动公开信息分类、发布流程、信息责任人的基础上，各部门制订完成信息公开发布工作制度，并在实际工作中严格遵照执行，由此进一步提高了主动信息公开的质量和效率。
（二）制定制度规范，做到有法可依、有章可循
学校认真学习对照《高等学校信息公开办法》的具体要求，结合学校实际，参考《上海海洋大学校务公开实施办法》、《上海海洋大学党务公开实施办法》，进一步完善《上海海洋大学大学信息公开实施条例》。对学校信息公开的工作机构及具体职责、信息公开工作的管理体制、信息公开的内容和范围、信息公开的方式和程序、信息公开的监督和保障等各项内容作了全面的规定。同时，进一步修订完善了学校信息公开目录和信息公开指南，保障了学校信息公开工作的规范化。
（三）紧密结合学校实际，把信息公开工作落到实处
信息公开与学校依法治校、民主管理相结合。学校党政领导高度重视，将信息公开与深化校内体制、机制改革紧密结合，促进民主管理水平的不断提高。
学校纪检监察审计处把推进信息公开作为从源头上预防和治理腐败、加强党风廉政建设的重要举措，把推行情况列入机关和各级党组织民主生活会和年度考核的内容，加强监督检查；党委组织部把推进信息公开与加强学校领导班子建设结合起来，将实行情况纳入干部考核范围，加大考核力度；党委宣传部把信息公开实行情况，作为评选“精神文明”单位的重要依据；学生处通过推进信息公开工作进一步密切学生、家长和学校之间的关系，加强了学院之间、学生之间的联系；教务处按照信息公开工作要求，促进各项教改工作公开、透明；资产经营公司在学校资产管理尤其是校企合作项目等管理工作中坚持做到公平、公正、公开，自觉接受全校的监督等。
探索工作机制，逐步推进决策过程公开，就学校发展中的热点难点问题，广泛听取各方意见和建议，加强决策制定过程中及正式出台前的意见征询工作，提高重大决策的师生参与度，提升重大政策的知晓度。例如，通过师生访谈、座谈会、开设电子信箱等方式，开展2013年教育思想大讨论、新一轮目标责任制和专业技术岗位聘任改革征求意见等，在校内进行了广泛的意见征求，从而发动广大师生参与民主办学，为学校的各项改革事业出谋划策。
信息公开与学校日常管理相结合。学校把信息公开主动融入学校的日常管理工中，提出了提高信息公开工作水平的三大原则：一是有利于提高管理水平及工作效率；二是有利于规范管理，维护学校的教学、科研秩序；三是有利于遏制腐败现象的滋生，建立廉政勤政机制。
（四）推进党务公开工作，建立长效机制
为进一步扩大党内基层民主、加强党内监督、密切党群关系，上海海洋大学自2011年3月作为上海市纪委唯一高校联系点和教卫纪工委高校联系点，学校进行试点工作，始推进党务公开工作。学校成立领导小组，在广泛征求意见的基础上制定相关条例、公开目录和党务公开网站建设，对全校党务公开工作进行了详细部署和分类指导。在这一过程中，学校结合工作实际，充分考虑到与原有信息公开制度间的有机衔接，并在网站载体的设计中进行协调；制定一系列保障性制度，以保证党务公开在制度的有效保障下长效开展。
（五）依托易班建设平台，做好信息公开工作
学校作为上海市首批易班（网上互动社区E-CLASS）高校试点成功。2011年，易班建设进入全面推进阶段。学校努力在易班阵地上打造师生网上精神家园，加强了师生网上联系、优化了学生事务处理、增强了思想政治教育效果、丰富了校园文化、培育了一批优秀的学生骨干网主和网员。目前在易班实名注册的师生用户达1.7万余人，以学生骨干为主体的易网群领袖和学校教师联系学生的重要平台已基本形成。通过易班平台建设，加强了学校的信息发布、师生互动、网上交流、网上咨询、便民服务等信息公开的各项工作，和谐、文明的网络互动社区已初步形成。
2013年，学校“易班”从53家第一类候选网站（由高校（含高职）主办的各类网站）中脱颖而出，顺利通过审查，在投票以16399 票、仅次于“复旦大学官网”而排名第二的佳绩进入复评；学校申报的《教育引领“中国梦”文明传播“正能量”》材料得到专家的好评，最终当选首届上海市教育系统优秀网站。这是学校在推进易班建设过程中取得的又一佳绩，是对学校利用易班开展育人工作的肯定，也体现了易班共建共享的成果。上海海洋大学易班将继续在校易班建设领导小组的领导下、在全校师生的支持和参与下，进一步搭建平台、拓展应用、服务育人。
二、学校信息主动公开情况
截至2013 年8 月31 日，学校通过信息公开网站主动公开信息230余条，包括四大板块二十五个部分，涵盖学校概况、重大改革与决策、教学管理、科研管理、校企合作、学生事务、教师人事、财务管理、物资设备采购管理、基建与维修工程管理、国际交流与合作、监督工作、后勤保障等。
（一）主动公开信息内容
学校按照《上海海洋大学信息公开目录》，对信息进行公开，内容主要有：
1、学校基本情况的信息。包括学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模，内部管理体制、机构设置等基本信息。
2、学校文件、规章制度、统计数据等有关信息。包括一学年来学校制定和发布的各类规范性文件、学校教育教学、科学研究和社会服务等方面的发展规划、工作计划以及统计数据等信息。
3、学校公共资源信息。利用信息化手段，通过信息资源共享平台和公共资产主题数据库等，公开学校教室、公用房、教学资源、大型仪器设备、公寓等公共资源信息。
4、与师生员工利益密切相关和社会比较关注的重要事项。重点包括学校重大资源情况；学校各学历层次和各类学生招生信息；学生学籍管理、帮困助学、学生奖励、就业指导等信息；教职工培训、人事任免信息、招考录用、职称评审办法和结果等有关人事工作信息；学校科研项目申报、科研奖励制度和科研项目结果等科研管理信息；饮食服务、校园安保等后勤保卫信息；财务规章制度等财务信息。
5、特别是在年度预决算、经费来源、基建资产和设备等招投标、捐赠使用情况等方面进一步加大主动公开力度，保证了公开常态化。
（二）主动公开信息的方式和途径
1、互联网：通过信息公开网站和学校数字校园平台分别向校内师生员工和社会公众公开信息，这是学校信息公开
最主要和最重要的途径。
2、各类年鉴、手册、报表、校报等纸质资料：通过发放年鉴、校报、学生手册、教师手册、统计报表等纸质资料，公开信息。
3、宣传橱窗、电子显示屏等形式。
4、其他形式。还通过会议等形式实施公开。
三、依申请公开和不予公开信息情况
学校按照《上海海洋大学信息公开实施条例》中规定的依申请公开的受理机构和程序，以更加严谨规范审慎的工作态度和工作方式进行处理和答复，加强对申请需求的研判工作，注重保持部门中间的沟通联动，以进一步提高依申请公开答复水平。
四、对信息公开的评议情况和因学校信息公开工作遭到举报的情况
今年上半年，按照《上海市教委关于开展2013年高校信息公开评议工作的通知（沪教委办〔2013〕17号）》要求，学校进一步加强信息公开工作。学校召开2013年信息公开工作会议部署工作，校领导做工作部署，要求在实际工作中切实遵照信息公开流程，严格按照要求逐步完善信息公开工作；进一步加强信息公开网站建设，依程序进行相关信息的公开，不断提高学校信息公开建设水平。自今年3月份开始，历经两个月的时间，围绕信息公开、便民服务、网上互动、工作特色等4个方面，对照《上海海洋大学信息公开测评指标（分工表）》，对责任部门、负责部门情况进行明确，做到分工明确、分工负责；明确信息公开的形式和载体等。学校在2013年上海市66所高校信息公开评议工作中获2013年上海高校信息公开评议“优秀”学校，成绩名列前茅（具体见文件《上海市教委关于公布2013年高校信息公开评议结果的通知》[2013办34]）。
五、主要问题与改进措施
实施信息公开是一项长期的系统工程，需要坚持不懈的努力。学校信息公开工作实施过程中还存在一些不足和问题，需要在工作采取有效的措施加以改进。
（一）存在的主要问题
1、学校各学院、各部门由于基础各不相同，对信息公开工作的认识深度、实施水平存在较大差距。
2、学校各级信息公开人员队伍建设有待进一步完善。
3、信息公开网站内容还需要更全面完整，信息及时更新，需要进一步优化。
4、主动公开、依申请公开等深化信息公开的长效机制建设方面有待进一步探索和完善。
（二）改进措施
1、加大信息公开宣传、推进力度
下一步学校将加大宣传力度，加强典型示范和推广工作，组织下属单位的经验交流活动，统一和提高对信息公开工作的认识水平。同时加强对各单位信息公开工作的指导，及时了解情况，不断强化信息公开工作的统筹安排和督查推进。
2、加强信息公开队伍建设
加大信息公开工作队伍建设，明确信息公开工作的岗位职责。各单位还需要在二级网站的管理维护中，进一步明确岗位职责，专人专岗，并给予相应的经费支持，以保证信息更新及时、全面、准确。组织开展专项培训，加强信息公开工作交流，提高各单位信息公开一线工作人员素质。进一步增强各部门对信息公开工作重要性的认识，促进学校信息公开工作的规范和完善，不断提升学校信息公开工作整体水平。
3、继续深化学校信息公开的内容
以涉及学校师生切身利益和社会关注度高的信息为突破口，继续深入拓展不同领域信息公开的内容。在信息公开工作中，进一步推进有关制度建设，如对涉及学校重大改革和师生切身利益的制度征求意见和听证制度，进一步增强过程信息的透明度，体现民主管理和科学决策的过程。
4、与校务公开、党务公开、易班建设工作有机结合，探索信息公开工作的长效机制
充分结合原有校务公开工作积累的经验和成效、健全党务公开制度、完善易班建设平台的契机，继续完善学校信息公开专栏建设和信息公开的目录等各项工作，以服务师生员工和社会公众为目的，积极利用信息化手段，丰富学校信息公开渠道和形式，积极探索信息公开工作的长效机制建设。
5、进一步完善信息公开网站建设
为了更进一步做实信息公开工作，学校将进一步完善信息公开网站建设，做到信息及时更新，方便各类用户查询公开信息，初步实现公开信息的集成与优化。
上海海洋大学信息公开办公室