本年度报告根据《上海海洋大学信息公开实施条例》（以下简称《条例》）要求，由上海海洋大学信息公开办公室编制。报告包括2011-2012学年上海海洋大学信息公开工作概况、学校信息主动公开情况、学校信息依申请公开情况、信息公开监督检查情况、存在的主要问题和改进措施等。本报告的电子版可以在上海海洋大学信息公开网站（http://xxgk.shou.edu.cn）下载。
一、工作概述
保障师生员工、社会公众依法获取我校信息，提高学校工作的透明度，坚持推进信息公开工作，是上海海洋大学贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《高等学校信息公开办法》（教育部29号令）的重要举措，是上海海洋大学加强民主管理、促进依法治校的一项重要工作。
2011-2012学年，上海海洋大学以深入学习贯彻落实党的十七届六中全会、党的十八大精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《上海海洋大学发展定位规划（2008-2020）》、《上海海洋大学“十二五”发展规划》、江泽民同志为我校百年校庆题词精神为中心，以“建设一流高水平特色大学”为主题，按照《高等学校信息公开办法》和《上海海洋大学信息公开实施条例》的指导要求，加快推进信息公开工作，进一步健全信息公开体制机制，不断扩大主动公开范围，努力完善网站平台建设，切实提高信息服务水平，学校信息公开的常态化基本形成。全校上下对这项工作的认识和支持度不断提高，师生员工的参与度和积极性日益增强，校园民主办学的氛围更加浓厚。
（一）健全信息公开组织
学校根据校领导班子工作分工调整情况，及时对信息公开领导机构、工作机构进行调整，确保“三明确”：明确信息公开领导小组由校党委书记虞丽娟和校长潘迎捷任双组长，校党委副书记吴嘉敏，校党委副书记、副校长黄晞建，副校长黄硕琳、封金章、程裕东等任副组长，具体分管工作。校长办公室、组织部、纪委、宣传部、教务处、学生处（团委）、科技处、人事处、财务处、研究生部、实验室与设备管理处、资产经营公司、基建处、后勤管理处、后勤服务中心、现代信息与教育技术中心、保卫处、图书馆、工会等部门负责人和各学院院长、学院党委书记、机关党委书记、直属部门总支书记作为领导小组成员。明确校长办公室是学校信息公开工作的主管部门。同时成立信息发布保密委员会，信息公开监督办公室设在纪监审办公室；明确在各学院设立本学院的信息公开工作机构，由院长负责组织推进，学院办公室主任负责具体实施。由此全校上下形成了由书记统一领导、校长办公室牵头协调、各职能部门各负其责、师生积极参与、有关部门协调监督的领导体制和工作格局，保证了信息公开工作的有效开展。
加快完善二级单位信息公开工作机制，加强院系信息公开工作指导。在建立健全校级信息公开制度规范的基础上，学校进一步加强各职能部门信息公开制度建设。在厘清部门的主动公开信息分类、发布流程、信息责任人的基础上，各部门制订完成信息公开发布工作制度，并在实际工作中严格遵照执行，由此进一步提高了主动信息公开的质量和效率。
（二）完善信息公开制度
学校认真学习对照《高等学校信息公开办法》的具体要求，结合学校实际，参考《上海海洋大学校务公开实施办法》、《上海海洋大学党务公开实施办法》，进一步完善《上海海洋大学大学信息公开实施条例》。对学校信息公开的工作机构及具体职责、信息公开工作的管理体制、信息公开的内容和范围、信息公开的方式和程序、信息公开的监督和保障等各项内容作了全面的规定。同时，进一步修订完善了学校信息公开目录和信息公开指南，保障了学校信息公开工作的规范化。
（三）拓展主动公开内容，加大师生员工密切关心的信息公开力度。
在广泛征求师生员工意见的基础上，信息公开领导小组带领信息公开办公室着手修订《上海海洋大学信息公开目录》，积极拓展信息主动公开内容，进一步明确在探索二级院系预决算管理体制改革中，要加大财务信息公开，提高学校管理的透明度，增强师生参与办学的积极性。总体来看，2011-2012学年，学校在年度预决算、经费来源、基建资产及图书招投标、捐赠使用情况等方面进一步加大主动公开力度，保证了公开常态化。
（四）着力推进学校重要决策过程公开，加强师生民主参与办学的意识和能力。
进一步探索工作机制，逐步推进决策过程公开，就学校发展中的热点难点问题，广泛听取各方意见和建议，加强决策制定过程中及正式出台前的意见征询工作，提高重大决策的师生参与度，提升重大政策的知晓度。例如，通过师生访谈、座谈会、开设电子信箱等方式，开展《上海海洋大学“十二五”发展规划纲要》大讨论、新一轮目标责任制和专业技术岗位聘任改革征求意见等，在校内进行了广泛的意见征求，从而发动广大师生参与民主办学，为学校的各项改革事业出谋划策。
（五）结合推进党务公开工作，立足学校实际，建立长效机制。
为进一步扩大党内基层民主、加强党内监督、密切党群关系，上海海洋大学自2011年3月作为上海市纪委唯一高校联系点和教卫纪工委高校联系点，学校进行试点工作，始推进党务公开工作。学校成立领导小组，在广泛征求意见的基础上制定相关条例、公开目录和党务公开网站建设，对全校党务公开工作进行了详细部署和分类指导。在这一过程中，学校结合工作实际，充分考虑到与原有信息公开制度间的有机衔接，并在网站载体的设计中进行协调；制定一系列保障性制度，以保证党务公开在制度的有效保障下长效开展。
（六）依托易班建设平台，做好信息公开工作
2010年，我校作为上海市首批易班（学生网上互动社区即E-CLASS）高校试点成功。2011年，易班建设进入全面推进阶段。学校努力在易班阵地上打造师生网上精神家园，加强了师生网上联系、优化了学生事务处理、增强了思想政治教育效果、丰富了校园文化、培育了一批优秀的学生骨干网主和网员。目前在易班实名注册的师生用户达1.7万余人，以学生骨干为主体的易网群领袖和学校教师联系学生的重要平台已基本形成。2012年学校易班获得第五届全国高校“百佳网站”和“最佳思政创新奖”。通过易班平台建设，加强了学校的信息发布、师生互动、网上交流、网上咨询、便民服务等信息公开的各项工作，和谐、文明的网络互动社区已初步形成。
二、学校信息主动公开情况
根据《上海海洋大学信息公开目录（2012）》，学校的主动公开信息分为四大板块二十五个部分，包括学校概况、重大改革与决策、教学管理、科研管理、校企合作、学生事务、教师人事、财务管理、物资设备采购管理、基建与维修工程管理、国际交流与合作、监督工作、后勤保障、信息公开年报、依申请公开、工作机构、监督机构办事指南、服务事项、便民问答、表格下载、网上咨询、网上信访、网上公示、网上调查、网上征求意见等。
（一）主动公开信息内容
学校按照《上海海洋大学信息公开目录》，对信息进行公开，内容主要有：
1、学校基本情况的信息。包括学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模，内部管理体制、机构设置等基本信息。
2、学校文件、规章制度、统计数据等有关信息。包括一学年来学校制定和发布的各类规范性文件、学校教育教学、科学研究和社会服务等方面的发展规划、工作计划以及统计数据等信息。
3、学校公共资源信息。利用信息化手段，通过信息资源共享平台和公共资产主题数据库等，公开学校教室、公用房、教学资源、大型仪器设备、公寓等公共资源信息。
4、与师生员工利益密切相关和社会比较关注的重要事项。重点包括学校重大资源情况；学校各学历层次和各类学生招生信息；学生学籍管理、帮困助学、学生奖励、就业指导等信息；教职工培训、人事任免信息、招考录用、职称评审办法和结果等有关人事工作信息；学校科研项目申报、科研奖励制度和科研项目结果等科研管理信息；饮食服务、校园安保等后勤保卫信息；财务规章制度等财务信息。
（二） 主动公开信息的方式和途径
1、互联网：通过学校数字校园平台和学校外网分别向校内师生员工和社会公众公开信息，这是我校信息公开最主要和最重要的途径。
2、各类年鉴、手册、报表、校报等纸质资料：通过发放年鉴、校报、学生手册、教师手册、统计报表等纸质资料，公开信息。
3、宣传橱窗、电子显示屏等形式。
4、其他形式。还通过会议等形式实施公开。
三、依申请公开和不予公开信息情况
学校已在《上海海洋大学信息公开实施条例》中明确了依申请公开的受理机构和程序，并在网站上公开了受理程序。学校以更加严谨规范审慎的工作态度和工作方式进行处理和答复，加强对申请需求的研判工作，注重保持与校办、信访、监察等部门的沟通联动，以进一步提高依申请公开答复水平。针对特殊案例制定工作方案。
四、学校开展信息公开监督检查情况
学校信息公开考核工作在信息公开工作领导小组的领导下，由信息公开办公室、监督检查办公室会同校办、组织部、人事处等部门联合开展。确保《上海海洋大学信息公开目录》中的信息都能上网公开。
通过加强信息公开监督检查，全校对于信息公开这项工作的认识大大提高，各单位普遍进行了相关制度建设，《目录》中的事项绝大部分都已得到公开，学校信息公开网站建设也得到推进。但检查中也发现，网上信息公开工作还有很多问题需要改进，例如信息更新不及时、信息分类还不够科学和便捷等。对此，学校信息公开办公室和监督检查办公室进行了专项研究，并将各部门的检查结果进行反馈和研究，敦促改进完善。
五、主要问题与改进措施
实施信息公开是一项长期的系统工程，需要坚持不懈的努力。我校信息公开工作实施过程中还存在一些不足和问题。主要有：一些部门在思想认识上还存在偏差，重视程度不同，实施情况不够平衡；部门在公开的内容、形式、程序、保密审查等方面不够规范；主动公开、依申请公开等深化信息公开的长效机制建设方面有待进一步探索和完善。下一阶段拟重点抓好以下工作：
（一）加强对学校信息公开工作的宣传和培训
加大信息公开工作队伍建设，明确信息公开工作的岗位职责。各单位还需要在二级网站的管理维护中，进一步明确岗位职责，专人专岗，并给予相应的经费支持，以保证信息更新及时、全面、准确。学校信息公开办公室在适当条件下组织开展专项培训，加强信息公开工作交流，提高各单位信息公开一线工作人员素质。进一步增强各部门对信息公开工作重要性的认识，促进学校信息公开工作的规范和完善，不断提升学校信息公开工作整体水平。
（二）继续深化学校信息公开的内容
以涉及学校师生切身利益和社会关注度高的信息为突破口，继续深入拓展不同领域信息公开的内容。在信息公开工作中，进一步推进有关制度建设，如对涉及学校重大改革和师生切身利益的制度征求意见和听证制度，进一步增强过程信息的透明度，体现民主管理和科学决策的过程。
（三）与校务公开、党务公开、易班建设工作有机结合，探索信息公开工作的长效机制建设
充分结合原有校务公开工作积累的经验和成效、健全党务公开制度、完善易班建设平台的契机，继续完善学校信息公开专栏建设和信息公开的目录等各项工作，以服务师生员工和社会公众为目的，积极利用信息化手段，丰富学校信息公开渠道和形式，积极探索信息公开工作的长效机制建设。
（四）加强督查力度，优化信息服务水平。
开展对各部门、各院系落实上海海洋大学信息公开情况的督查，结合机关转变职能和工作作风建设，继续充实完善办事指南公开，提高信息的服务水平。
上海海洋大学信息公开办公室